Juego de azar infantil en Brasil

Brasil, el quin­to mer­ca­do de apues­tas más grande del mun­do, está enfrentan­do nive­les récord de juego infan­til.

Fuentes de gran pres­ti­gio esti­maron que unos 2.1 mil­lones de brasileños, de una población de 213.7 mil­lones, pade­cen un trastorno de juego clíni­co. Además, otros 7.5 mil­lones de per­sonas en la nación sudamer­i­cana son con­sid­er­adas jugadores prob­lemáti­cos.

Hoy, en este con­tex­to de daños gen­er­al­iza­dos por el juego entre adul­tos, los leg­is­ladores y la opinión públi­ca de Brasil están cada vez más pre­ocu­pa­dos por el cre­ciente número de menores que están acce­di­en­do y volvién­dose adic­tos al iGam­ing en el país.

Una inves­ti­gación reciente de la con­sul­to­ra glob­al Ipsos indicó que alrede­dor del 11% de los brasileños menores de 18 años realizaron una apues­ta en línea en 2025.

Este año se ha pro­duci­do una ver­dadera explosión de leg­is­lación inter­na­cional des­ti­na­da a pro­te­ger la seguri­dad de los niños en línea.

Por ejem­p­lo, en junio, el gob­ier­no del Reino Unido anun­ció que haría cumplir una pro­hibi­ción de redes sociales para todos los menores de 16 años en Gran Bre­taña.Italia, Fran­cia y Ale­ma­nia han crea­do leg­is­lación nacional especí­fi­ca para pro­te­ger a los menores, en línea con la Ley de Ser­vi­cios Dig­i­tales de la UE.Canadá tam­bién intro­du­jo su propia “Ley de Redes Sociales Seguras” en junio, que bus­ca pro­hibir las redes sociales para todos los menores de 16 años.Y el gob­er­nante Par­tido Comu­nista de Viet­nam actual­mente está redac­tan­do una leg­is­lación que tam­bién restringiría grave­mente a los menores de 16 años el acce­so a redes sociales.

Pro­te­gien­do a los menores

Brasil no es la excep­ción.

De hecho, en mate­ria de leg­is­lación pro­tec­to­ra, están a la van­guardia.

En sep­tiem­bre de 2025, pro­mul­gar­on el Estatu­to Dig­i­tal de la Niñez y Ado­les­cen­cia (Ley ECA Dig­i­tal).

Aho­ra se requiere tec­nología de ver­i­fi­cación de edad en lugar de la autode­claración para con­tenido con­sid­er­a­do inapropi­a­do para menores de 18 años. Además, las empre­sas de redes sociales tuvieron que imple­men­tar con­troles parentales, obligan­do a que las cuen­tas de menores de 16 sean vin­cu­ladas oblig­a­to­ri­a­mente a la cuen­ta de un tutor legal.

Y en cuan­to a la pro­tec­ción de menores con­tra el juego especí­fi­ca­mente, Brasil estable­ció un ref­er­ente reg­u­la­to­rio a niv­el mundi­al.

Loot Box­es

Las loot box­es han sido un tema muy debati­do en cuan­to al juego de menores; muchos con­sid­er­an que nor­mal­izan con­duc­tas sim­i­lares a las de apues­tas para los jóvenes, y otros van más allá, afir­man­do que es indis­cutible­mente una for­ma de juego dis­fraza­da de video­juego.

A pesar de estos debates, las loot box­es siguen estando disponibles para la com­pra de los niños en la may­oría de las juris­dic­ciones.

Pero bajo el ECA, o Estatu­to Dig­i­tal de la Niñez y la Ado­les­cen­cia de 2025, Brasil pro­hibió por com­ple­to las loot box­es para los menores de edad– citan­do las mecáni­cas adic­ti­vas que hay detrás de ellas—aunque legal­mente no sean con­sid­er­adas apues­tas.

Esto con­vierte a Brasil en uno de los primeros país­es del mun­do en imple­men­tar leg­is­lación pre­ven­ti­va para evi­tar posi­bles daños por apues­tas entre niños.

En la indus­tria reg­u­la­da de Brasil, es oblig­a­to­rio por ley realizar estric­tas ver­i­fi­ca­ciones KYC y otros méto­dos de iden­ti­fi­cación para evi­tar que los niños accedan a platafor­mas de apues­tas.

Clan­des­ti­no

Pero una parte sig­ni­fica­ti­va de la activi­dad de apues­tas en Brasil ocurre fuera del mar­co reg­u­la­to­rio.

Según un estu­dio encar­ga­do por el Insti­tu­to Brasileño de Juego Respon­s­able, el mer­ca­do ile­gal rep­re­sen­ta has­ta el 44% de las apues­tas en línea real­izadas en Brasil, lo que sig­nifi­ca que casi la mitad de todas las apues­tas se real­izan fuera de cualquier mar­co licen­ci­a­do.

Por razones obvias, las platafor­mas no reg­u­ladas no tienen la obligación ni el incen­ti­vo de ver­i­ficar la edad.

Según el estu­dio antes men­ciona­do de Ipsos, más de la mitad de los apos­ta­dores adul­tos encues­ta­dos dijeron haber uti­liza­do un sitio que evita­ba el reconocimien­to facial por com­ple­to en los últi­mos tres meses, y aprox­i­mada­mente la mitad apos­tó en una platafor­ma fuera del mar­cador nacionalbet.br que dis­tingue a los oper­adores autor­iza­dos.

Las apli­ca­ciones licen­ci­adas solic­i­tan iden­ti­fi­cación y ver­i­fi­cación medi­ante self­ie, pero las platafor­mas off­shore o no reg­u­ladas gen­eral­mente solo piden una fecha de nacimien­to escri­ta en un formulario—solo hay que dar un clic para pasar el “con­fir­ma que eres may­or de 18 años”.

Para un menor que bus­ca apos­tar, esto hace que el mer­ca­do ile­gal sea el camino de menor resisten­cia.

Repre­sión

Pero aunque la indus­tria no reg­u­la­da es sin duda un fac­tor impor­tante, cier­ta­mente no es el úni­co cul­pa­ble.

En julio de este año, en el esta­do de Paraí­ba, el Tri­bunal de Infan­cia y Juven­tud de Camp­ina Grande ordenó que varias mar­cas de apues­tas brasileñas licen­ci­adas, especí­fi­ca­mente Pic­bet, Fla­Bet y Bet Dá Sorte, sean blo­queadas por denun­cias de acce­so de niños y ado­les­centes a sus platafor­mas.

La sen­ten­cia dic­t­a­m­inó: “La expe­ri­en­cia diaria e informes en medios en línea demues­tran que niños y ado­les­centes con­tinúan acce­di­en­do a platafor­mas de apues­tas con rel­a­ti­va facil­i­dad uti­lizan­do los CPF de padres, tutores o ter­ceros — muchas veces sin ver­i­fi­cación bio­métri­ca efec­ti­va en el reg­istro o en transac­ciones pos­te­ri­ores.”

Otro gran fac­tor por el que los menores acce­den a platafor­mas es que, actual­mente, las tien­das de apli­ca­ciones no están oblig­adas por ley a restringir el acce­so a menores de 18 años.

En julio de este año, Apple enfren­tó una deman­da civ­il pre­sen­ta­da por tres orga­ni­za­ciones brasileñas de dere­chos de la infan­cia (Anced, Cen­tro San­to Dias de Dere­chos Humanos y Edu­cafro Brasil) por per­mi­tir que menores accedier­an a platafor­mas de apues­tas a través de su App Store.

Si el tri­bunal aprue­ba la orden, Apple ten­drá 10 días para imple­men­tar las restric­ciones de edad o enfrentará una mul­ta diaria de BRL$500,000 (£72,854/US$98,361).

Rule­ta Rusa

Ruleta rusa

Una de las apli­ca­ciones que sal­ió a la luz durante el pro­ce­so judi­cial fue “Casi­no Roulette: Roulet­tist”.

Aunque la apli­cación está clasi­fi­ca­da como 18+ en la Apple App Store, los deman­dantes argu­men­taron que, en ningún momen­to durante la inter­ac­ción con el con­tenido de la apli­cación, se pidió a los usuar­ios que pro­por­cionaran una prue­ba de su edad, iden­ti­dad o que uti­lizaran algún tipo de reconocimien­to facial.

Al momen­to de escribir este artícu­lo, este peri­odista puede con­fir­mar que, inclu­so en el Reino Unido, esta platafor­ma no exige ningu­na ver­i­fi­cación de edad al momen­to de descar­gar­la. Real­icé una pequeña apues­ta den­tro de los dos min­u­tos pos­te­ri­ores a la descar­ga de la apli­cación, sin necesi­dad de crear una cuen­ta ni ver­i­ficar en ningún momen­to que fuera may­or de 18 años.

La apli­cación, reg­istra­da a nom­bre de la empre­sa de ori­gen ruso Kam­aGames (actual­mente con sede en Irlan­da), ofrece tan­to juego gra­tu­ito como apues­tas con dinero real, lo que le ha per­mi­ti­do sortear los pro­to­co­los tradi­cionales de licen­ci­amien­to.

A prin­ci­p­ios de este año, Apple tam­bién pasó por alto una adver­ten­cia de las autori­dades brasileñas.

En abril, dos organ­is­mos fed­erales brasileños —la Sec­re­taría Nacional de Dere­chos Dig­i­tales (Sedi­gi) y la Sec­re­taría Nacional del Con­sum­i­dor (Sena­con)— pre­sen­taron denun­cias for­males ante Apple y Google, aler­tan­do sobre “innu­mer­ables apli­ca­ciones” que facil­ita­ban el acce­so ile­gal de menores a platafor­mas de apues­tas en sus respec­ti­vas tien­das online.

Un problema global

El juego online entre menores, evi­den­te­mente, se está con­vir­tien­do ráp­i­da­mente en un prob­le­ma glob­al.

A pesar del rápi­do desar­rol­lo de la leg­is­lación, en Brasil el prob­le­ma de las apues­tas ile­gales entre niños y jóvenes con­tinúa cre­cien­do, impul­sa­do en gran medi­da por la enorme dimen­sión del mer­ca­do no reg­u­la­do.

Y Brasil no es el úni­co gran mer­ca­do sudamer­i­cano que enfrenta estos prob­le­mas.

En enero del año pasa­do, Al Jazeera infor­mó que las apues­tas online ilíc­i­tas entre menores se habían exten­di­do por Argenti­na —un país que cuen­ta con uno de los sis­temas de reg­u­lación más grandes y, al mis­mo tiem­po, más descen­tral­iza­dos de Améri­ca Lati­na— como un “mer­ca­do de dro­gas”.

Brasil está ponien­do un fuerte foco en las impli­ca­ciones sociales de la indus­tria de las apues­tas en todos los sec­tores de la sociedad, no solo entre los menores.

Des­de abril de este año, su reg­u­lador, la Sec­re­taría de Pre­mios y Apues­tas, ha orde­na­do el blo­queo de más de 60.000 platafor­mas de apues­tas ile­gales y sitios afil­i­a­dos.

Pero, como hemos vis­to con las recientes pre­siones para volver a reg­u­lar la indus­tria del juego en Brasil, la clase políti­ca del país —que actual­mente se prepara para las elec­ciones pres­i­den­ciales y nacionales— tam­bién mantiene impor­tantes reparos sobre el sec­tor de apues­tas reg­u­la­do.

“O Brasil ter­mi­na con las apues­tas, o las apues­tas ter­mi­nan con Brasil”, advir­tió el gob­er­nador de São Paulo, Tar­cí­sio de Fre­itas, durante un debate cel­e­bra­do el mes pasa­do en la Unión de Hos­pi­tales, Clíni­cas y Lab­o­ra­to­rios del esta­do.

“Ten­emos que enten­der que esto es un prob­le­ma de salud”.

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