Sector de Bets busca bloquear o regular los mercados predictivos en Brasil

El sec­tor de empre­sas de apues­tas online en Brasil están empezan­do a pre­sion­ar al Min­is­te­rio de Hacien­da para blo­quear el fun­cionamien­to de platafor­mas extran­jeras de predic­ción en el país, como Poly­mar­ket y Kalshi, mien­tras no se reg­ule esta nue­va activi­dad

Los oper­adores de apues­tas deporti­vas afir­man que estos ser­vi­cios ofre­cen pro­duc­tos sim­i­lares a las apues­tas sin cumplir con las reglas estable­ci­das en la leg­is­lación brasileña que estable­ció nor­mas para la operación de las casas de apues­tas en un mer­ca­do de bets que está reg­u­la­do des­de hace un año..

La leg­is­lación exige autor­ización fed­er­al para oper­ar en Brasil, además del pago de tasas y la adop­ción de medi­das de con­trol con­tra el fraude y el lava­do de dinero, todo esto super­visa­do por la Sec­re­taría de Pre­mios y Apues­tas (SPA), un organ­is­mo vin­cu­la­do al Min­is­te­rio de Hacien­da.

Platafor­mas como Poly­mar­ket y Kalshi uti­lizan el mod­e­lo de mer­ca­do pre­dic­ti­vo que per­mite a los usuar­ios nego­ciar predic­ciones sobre even­tos futur­os. En la prác­ti­ca, los par­tic­i­pantes com­pran con­tratos que pagan si ocurre un deter­mi­na­do even­to. Estos even­tos pueden incluir elec­ciones, indi­cadores económi­cos o acon­tec­imien­tos deportivos. Es un mod­e­lo que se aprox­i­ma al fun­cionamien­to de las apues­tas tradi­cionales. Por ello, las autori­dades dis­cuten si estas platafor­mas deben ser tratadas como ser­vi­cios de apues­tas o como instru­men­tos financieros.

Kalshi aca­ba de anun­ciar que se aso­ció con XP Inter­na­tion­al, empre­sa del grupo de la corre­do­ra brasileña XP Inc., para lle­var los mer­ca­dos de predic­ción a los inver­sion­istas brasileños.

Todavía no exis­ten empre­sas autor­izadas para oper­ar este tipo de platafor­mas en Brasil, por eso el sec­tor de bets quiere que se blo­queen sus opera­ciones no autor­izadas, como lo ha hecho con cen­tenares de oper­adores off­shore sin licen­cia brasileña, y, si es el caso, que se avance hacia la reg­u­lación del mer­ca­do pre­dic­ti­vo como mer­ca­do de apues­tas que lo es.

Apues­tas dis­frazadas

En Brasil, el debate surge porque la bol­sa brasileña B3 está preparan­do con­tratos de mer­ca­dos pre­dic­tivos autor­iza­dos por la Comis­são de Val­ores Mobil­iários (CVM).

El sec­tor de apues­ta online, rep­re­sen­ta­dos por la Asso­ci­ação Nacional de Jogos e Lote­rias (ANJL) y el Insti­tu­to Brasileiro de Jogo Respon­sáv­el (IBJR), con­sid­era que esos pro­duc­tos son, en la prác­ti­ca, apues­tas dis­frazadas de deriva­dos financieros.

Su argu­men­to cen­tral es que si un con­tra­to predice un resul­ta­do deporti­vo o even­to futuro, económi­ca­mente fun­ciona igual que una apues­ta de cuo­ta fija, por lo que debería estar bajo la reg­u­lación de apues­tas (SPA-MF) y no del mer­ca­do financiero. El sec­tor teme arbi­tra­je reg­u­la­to­rio: que empre­sas operen apues­tas fuera del mar­co de licen­cias y com­pli­ance del mer­ca­do de bets.

La posi­ción del IBJR es que activi­dades económi­cas sim­i­lares deberían estar suje­tas a están­dares reg­u­la­to­rios com­pa­ra­bles, par­tic­u­lar­mente en lo que respec­ta a inte­gri­dad, pre­ven­ción de lava­do de dinero (AML) y pro­tec­ción al con­sum­i­dor, dijo a iGam­ing­Fu­turo el direc­tor del insti­tu­to, André Gelfi.

“Cuan­do el even­to sub­y­a­cente es el resul­ta­do de un deporte, el mecan­is­mo es esen­cial­mente idén­ti­co al de las apues­tas de cuo­ta fija: los par­tic­i­pantes arries­gan dinero sobre el resul­ta­do de un even­to incier­to que no tiene un acti­vo económi­co sub­y­a­cente ni una fun­ción de cober­tu­ra”, explicó.

“Lla­mar­lo un ‘deriva­do’ no cam­bia la nat­u­raleza de la activi­dad. Sim­ple­mente crea un prob­le­ma de for­ma ver­sus sus­tan­cia y abre la puer­ta al arbi­tra­je reg­u­la­to­rio, donde activi­dades sim­i­lares a las apues­tas pueden oper­ar fuera del mar­co reg­u­la­to­rio del sec­tor de apues­tas,” sos­tu­vo Gelfi.

El IBJR envió una nota téc­ni­ca al reg­u­lador SPA para con­tribuir a la for­mu­lación de una even­tu­al posi­ción insti­tu­cional del Min­is­te­rio de Hacien­da sobre el tema. El doc­u­men­to abor­da las posi­bles impli­ca­ciones reg­u­la­to­rias, com­pet­i­ti­vas y fis­cales de la expan­sión de los lla­ma­dos “pre­dic­tion mar­kets” y advierte que la ausen­cia de un cuadro nor­ma­ti­vo claro podría gener­ar asimetrías reg­u­la­to­rias, dis­tor­siones com­pet­i­ti­vas e impactos neg­a­tivos en la recau­dación públi­ca.

La nota téc­ni­ca tam­bién anal­iza prece­dentes inter­na­cionales, con espe­cial énfa­sis en los debates reg­u­la­to­rios obser­va­dos en Esta­dos Unidos y Aus­tralia, desta­can­do los desafíos que enfrentan las autori­dades públi­cas ante la super­posi­ción entre los mer­ca­dos financieros y activi­dades cuya nat­u­raleza mate­r­i­al es com­pa­ra­ble a las apues­tas.

La Sec­re­taría de Pre­mios y Apues­tas dijo a iGam­ing­Fu­turo que está estu­dian­do el tema, incluyen­do su evolu­ción en el ámbito inter­na­cional, y advir­tió que no exis­ten empre­sas brasileñas for­mal­mente autor­izadas por la SPA para oper­ar en este seg­men­to “por el momen­to.”

El avance de las platafor­mas de predic­ción ocurre en medio del crec­imien­to explo­si­vo del sec­tor de apues­tas deporti­vas en Brasil, donde el gob­ier­no ha ampli­a­do la fis­cal­ización y blo­quea­do miles de sitios ile­gales que oper­a­ban sin autor­ización.

En el caso de los mer­ca­dos pre­dic­tivos, el prin­ci­pal desafío reg­u­la­to­rio es definir si estas platafor­mas deben seguir las reglas de las apues­tas o las nor­mas aplic­a­bles al mer­ca­do financiero. La decisión podría deter­mi­nar si estos ser­vi­cios podrán oper­ar en el país o si enfrentarán restric­ciones den­tro del mer­ca­do brasileño.

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