Sector juego de Colombia financia salud pública pese al IVA

Mien­tras que los críti­cos dicen que el juego es una ame­naza a la salud social, en Colom­bia la indus­tria de apues­tas y jue­gos de azar real­iza una con­sid­er­able con­tribu­ción al sis­tema de salud públi­ca del país a través de impuestos y trans­fer­en­cias reg­u­la­to­rias recau­dadas de los oper­adores autor­iza­dos de casi­nos, loterías, apues­tas deporti­vas y platafor­mas online.

En el año 2025 recién pasa­do, los jue­gos de azar apor­taron a la salud de los colom­biano $1,06 bil­lones de pesos (US$ 289 mil­lones), según cifras ofi­ciales entre­gadas por el pres­i­dente de reg­u­lador nacional Coljue­gos, Mar­co Emilio Hin­capié.

“Los jue­gos de suerte y azar rep­re­sen­tan un por­centa­je sig­ni­fica­ti­vo del PIB den­tro del seg­men­to del entreten­imien­to, mostran­do un dinamis­mo notable en la economía nacional”, afir­mó Hin­capié, quien advir­tió que los oper­adores ile­gales sin autor­ización, la may­oría local­iza­dos off­shore, siguen sien­do un desafío críti­co, prin­ci­pal­mente por los recur­sos que dejan de entrar al sis­tema sub­sidi­a­do de salud.

Los oper­adores de jue­gos de azar con licen­cia en Colom­bia están suje­tos a impuestos sobre los ingre­sos bru­tos del juego (GGR) y a otras tasas, una parte de las cuales está expre­sa­mente des­ti­na­da a los fon­dos de salud y ser­vi­cios sociales. Estos recur­sos se canal­izan a través de Coljue­gos hacia mecan­is­mos de finan­ciación de la salud públi­ca como ADRES y el rég­i­men sub­sidi­a­do, que cubre a la población de menores ingre­sos. El papel del sec­tor del juego legal como fuente de finan­ciación vital para el sis­tema de salud y está recono­ci­do den­tro del mod­e­lo de seguri­dad social colom­biano.

Pese a la con­tribu­ción de estos fon­dos que finan­cian la aten­ción médi­ca de mil­lones de colom­bianos, y con una ten­den­cia al alza en los aportes, el sec­tor del juego quedó muy incon­forme con la imposi­ción del impuesto IVA de 19% a los depósi­tos de los apos­ta­dores por el gob­ier­no como parte de un paque­te de medi­das trib­u­tarias ampli­adas. Los oper­adores ale­garon que la medi­da del IVA a los depósi­tos hacía invi­able a sus empre­sas y aumen­taría el mer­ca­do ile­gal.

No obstante, Hin­capie señaló que “el decre­to de emer­gen­cia económi­ca emi­ti­do por el pres­i­dente Gus­ta­vo Petro afec­ta exclu­si­va­mente a los 14 oper­adores de jue­gos en línea autor­iza­dos por Coljue­gos. Este grupo trans­fir­ió al tesoro nacional un esti­ma­do de $1,35 bil­lones de pesos por con­cep­to de IVA, recur­sos des­ti­na­dos a aten­der la cri­sis human­i­taria en la región del Cata­tum­bo”.

El decre­to que impu­so el IVA a los depósi­tos en 2025, con la oposi­ción del Con­gre­so, ven­ció a fin de año. Pero a par­tir del 1 de enero entró en vig­or un nue­vo decre­to tem­po­ral (no es ley) de emer­gen­cia económi­ca, has­ta el 31 de diciem­bre de este año, que vuelve a pon­er el IVA del 19% pero esta vez sobre el GGR en vez de los depósi­tos de apos­ta­dores. Actual­mente, hay una revisión del decre­to en la Corte Con­sti­tu­cional que decidirá si el decre­to sigue firme o si es incon­sti­tu­cional y debe caer.

Cabe destacar que, a pesar de esta car­ga impos­i­ti­va, el sec­tor man­tu­vo sus aportes con­stantes al sis­tema de salud sub­sidi­a­do y se ha con­sol­i­da­do como uno de los que más apor­ta al desar­rol­lo y a la paz en ter­ri­to­rios vul­ner­a­bles, señala Coljue­gos. “Por ello, tra­ba­jamos en reg­u­la­ciones que pro­te­jan a esta indus­tria y ase­guren su rentabil­i­dad futu­ra”, dijo Hin­capié.

Las polémi­cas sobre impuestos y sobre­tasas no han dis­minui­do la dinámi­ca de apues­tas online en Colom­bia

“Al con­trario: durante 2025, el vol­u­men de apues­tas aumen­tó mes a mes. En diciem­bre se reg­istró un incre­men­to del 25% respec­to al mis­mo mes de 2024, pasan­do de $4,57 bil­lones de pesos (US$1.245 mil­lones de dólares), a más de $5,73 bil­lones (US$1.562 mil­lones de dólares). Nun­ca antes se había apos­ta­do tan­to en el país. Proyec­ta­mos que, con la lle­ga­da del Mundi­al de Fút­bol 2026, esta ten­den­cia se acen­túe, lo que se tra­ducirá en may­ores recur­sos para el rég­i­men sub­sidi­a­do de salud”, dijo Hin­capié al per­iódi­co El Nue­vo Siglo.

Añadió que Colom­bia es hoy un ref­er­ente en Améri­ca Lati­na, con­tan­do con un mar­co nor­ma­ti­vo sóli­do que garan­ti­za una recau­dación efi­ciente y un con­trol trans­par­ente de la activi­dad, dis­tan­cián­dose de otros mer­ca­dos regionales donde la reg­u­lación es aún frag­men­ta­da o incip­i­ente.

Durante la feria de ICE Barcelona 2026 la sem­ana pasa­da, Coljue­gos fir­mó un acuer­do de coop­eración con la Policía Nacional de España para com­bat­ir el juego ile­gal transna­cional, bus­can­do cer­rar bre­chas reg­u­la­to­rias, pro­te­ger la legal­i­dad y for­t­ale­cer la con­fi­an­za de los apos­ta­dores en el sis­tema for­mal.