El pujante sector del juego en Brasil ha repudiado la aprobación por parte de la Comisión de Asuntos Económicos del Senado (CAE) de una propuesta para aumentar gradualmente en dos etapas el impuesto a las apuestas deportivas y a los operadores de juegos en línea.
Las entidades que representan a los operadores legales criticaron el aumento y afrmaron que va a incentivar el mercado ilegal de las plataformas no-autorizadas y ayudará al crimen organizado en un círculo vicioso, como ilustra la animación ancima creada por el abogado Caio de Souza Loureiro.
Si bien los senadores han descartado los intentos gobernistas de duplicar el tributo sobre los ingresos brutos del juego (GGR) al 24%, lo cual es u alivio para el sector, la revisión del texto del Proyecto de Ley 5.473/2025 establece un sistema escalonado para el impuesto en que la tasa aumentará inicialmente del 12% actual al 15% para 2026 y 2027, y luego aumentará al 18% a partir de 2028.
La medida fue aprobada comodamente por 21 votos a 1 y ahora pasa a la Cámara de Diputados. Si la cámara lo aprueba sin modificaciones, será enviado al presidente Luiz Inácio Lula da Silva para su sanción.
Según la propuesta, los ingresos provenientes del aumento del impuesto se destinarán a programas de seguridad social, dando prioridad a las iniciativas de salud. Entre 2026 y 2028, parte de lo recaudado también podrá ser transferido a los estados, al Distrito Federal y a los municipios para compensar las pérdidas vinculadas a las exenciones del impuesto sobre la renta a los servidores públicos.
El comité también aprobó cambios fiscales adicionales, aumentando la tributación sobre las ganancias de las empresas fintech y un aumento en el impuesto a la renta aplicado a las distribuciones de intereses sobre el capital.
El proyecto incluye medidas para frenar las apuestas ilegales de plataformas sin autorización para operar en Brasil por parte de la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda, instruyendo al gobierno a adoptar procedimientos efectivos para eliminar sitios web no autorizados y exigir el pago a las instituciones financieras intermediarias, que tendrán que proporcionar información sobre transacciones vinculadas a empresas irregulares.
El Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR), que representa a los mayores operadores de best online, criticó el aumento de impuestos, aunque elogió las instrucciones para que el gobierno combata a las plataformas ilegales con más fuerza.
“Aumentar la carga fiscal a las empresas de apuestas que operan bajo la regulación de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) no fortalece al sector recientemente regulado. Al contrario, fomenta el crecimiento del mercado clandestino, reduce la competitividad de las empresas licenciadas y, en última instancia, pone en riesgo al consumidor”, afirmó el IBJR.
El IBJR se unió con otras entidades del sector tros grupos, la Asociación Brasileña de Juegos y Loterías (ABRAJOGO), la Asociación de Apuestas y Deportes Fantasía (ABFS), la Asociación Internacional de Juegos (AIGAMING) y la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), para expresar su profunda preocupación y enérgico repudio a la medida que traslada el desequilibrio fiscal del país al sector regulado de las apuestas y advirtió que podría revertir los avances logrados en el primer año de regulación.
Según las normas actuales, los operadores con licencia en Brasil están sujetos a una carga tributaria combinada que ya se aproxima al 50% de los ingresos brutos del juego. Esto incluye un impuesto del 12% sobre el juego, un 9,25% en contribuciones PIS/COFINS, el impuesto municipal ISS de hasta el 5%, un impuesto corporativo del 34% sobre las ganancias netas y tasas regulatorias mensuales que pueden alcanzar hasta R$2 millones (US$350.000) por operador.
Además, con el próximo cambio a un nuevo marco tributario que sustituirá PIS/Cofins e ISS por CBS e IBS, los operadores prevén que su carga fiscal bruta aumente en otros 13%.
“Esto genera serias dudas sobre la viabilidad económica de un mercado de juegos en línea regulado en Brasil”, afirmaron las entidades en una declaración conjunta.
Los 79 operadores autorizados han aportado más de R$2.400 millones (US$ 420 millones) en tasas de licencia y se prevé que los impuestos y contribuciones sociales del sector para este año superen los R$4.000 millones (US$ 700 millones).
Las asociaciones sostienen que imponer más impuestos a un sector ya sobrecargado podría tener un efecto contrario, al incentivar el desplazamiento hacia plataformas ilegales que operan sin supervisión, evaden impuestos y exponen a los usuarios al fraude y la adicción.
El comunicado de los grupos dijo que el mercado regulado gestionó R$3.100 millones (US$ 542 millones) mensuales en el primer trimestre de 2025, pero se estima que el sector ilícito procesó más de R$6.500 millones (US$ 1.140 millones) al mes.
Las entidades instaron al gobierno a impulsar reformas fiscales estructurales y soluciones de largo plazo, en lugar de apuntar a un sector que ha demostrado cumplimiento, ha invertido de manera significativa y continúa contribuyendo de forma relevante a las arcas públicas.
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