Bets en Chile siguen en limbo: portavoz del sector habla con iGF

La reg­u­lación del mer­ca­do de apues­tas online en Chile sigue en lim­bo. El Con­gre­so no ter­mi­na por apro­bar la leg­is­lación, mien­tras que el gob­ier­no da señales con­tra­dic­to­rias: el Ser­vi­cio de Impuestos Inter­nos (SII) cobra IVA a oper­adores reg­istra­dos, mien­tras que la agen­cia de tele­co­mu­ni­ca­ciones Sub­tel sigue órdenes judi­ciales y bus­ca blo­quear platafor­mas de apues­tas y de iGam­ing. Ejer­ci­cio inútil, ya que la platafor­mas en segui­da cam­biaron sus direc­ciones URL en Inter­net y volvieron a opera en pocas tiem­po.

iGam­ing­Fu­turo entre­vistó a Car­los Baeza, el abo­ga­do que rep­re­sen­ta al gremio que agru­pa a los prin­ci­pales oper­adores inter­na­cionales del sec­tor, la Agru­pación de Platafor­mas de Apues­tas en Línea (aPAL). Baeza es el rep­re­sen­tante legal de platafor­mas como Cool­bet, Latamwin y Jue­gaen­lin­ea, y el hom­bre que durante años ha lle­va­do las nego­cia­ciones entre esta indus­tria y el esta­do chileno.

Las apues­tas online han cre­ci­do ráp­i­da­mente en Chile. No han sido legal­izadas, pero tam­poco hay leg­is­lación que diga que es una activi­dad ile­gal, como sostienen sus com­peti­dores que son los casi­nos físi­cos y las loterías estatales. La indus­tria espera que el Con­gre­so apruebe la reg­u­lación en los próx­i­mos meses.

iGF: La Sub­tel admite que blo­quear a las platafor­mas de bets es un esfuer­zo inútil. Entonces, ¿por qué insiste?
BAEZA: Sub­tel está oblig­a­da por una sen­ten­cia de la Corte de Apela­ciones a blo­quear lo que se ha denom­i­na­do “sitios espe­jo” de los 12 sitios url inclu­i­dos en esa sen­ten­cia de sep­tiem­bre de 2025. Aun cuan­do esta decisión es bas­tante dis­cutible y hay un par de pre­senta­ciones for­mu­ladas ante la propia Corte para dejar esto sin efec­to, mien­tras eso no se resuel­va, Sub­tel seguirá oblig­a­da.

A lo que no está oblig­a­da es a blo­quear sitios que no son “espe­jos” de las 12 URL inclu­idas en la sen­ten­cia y eso nos parece bas­tante grave. Ha moti­va­do la pre­sentación de una serie de acciones judi­ciales por parte de los oper­adores afec­ta­dos, las que debier­an resol­verse en las sem­anas que vienen.

iGF: ¿Cómo jus­ti­fi­ca el gob­ier­no blo­quear sitios web que no fueron indi­ca­dos por la Corte Supre­ma orig­i­nal­mente?
BAEZA: Ese es pre­cisa­mente el pun­to, no tienen jus­ti­fi­cación algu­na. El alcance de la sen­ten­cia es muy claro. Esa es pre­cisa­mente la razón que ha moti­va­do las acciones judi­ciales en con­tra de esta decisión que carece de toda jus­ti­fi­cación y sus­ten­to y que Sub­tel no ter­mi­na de explicar.

iGF: El gob­ier­no del Pres­i­dente Kast está a favor de reg­u­lar la indus­tria de los bets. ¿Cómo per­mite esta acción en con­tra del sec­tor?
BAEZA: Sin duda, lo que se desprende de esto es una fal­ta de coor­di­nación den­tro del gob­ier­no. No parece razon­able que Sub­tel ten­ga una agen­da propia en relación con este tema y no se ali­nee con la decisión del gob­ier­no, man­i­fes­ta­da a través del Min­is­te­rio de Hacien­da y del pro­pio Pres­i­dente de la Repúbli­ca, en cuan­to a reg­u­lar y per­mi­tir, en tan­to, el pago del IVA Dig­i­tal. Esta decisión de Sub­tel de blo­quear sitios más allá de su obligación legal, resul­ta muy extraña y, de seguro, ten­drá más de algu­na con­se­cuen­cia políti­ca.

iGF: ¿Es cor­rec­to que estas medi­das de blo­queo solo incen­ti­van una migración de los apos­ta­dores a platafor­mas clan­des­ti­nas que no van a reg­is­trase para pagar el IVA?
BAEZA: Chile es un mer­ca­do no reg­u­la­do y, por tan­to, no exis­ten “platafor­mas clan­des­ti­nas”. Estos blo­queos difi­cul­tan el reg­istro de los oper­adores en el sis­tema de IVA dig­i­tal y el pago del impuesto. En la medi­da en que los blo­queos afectan la operación, además afectan los resul­ta­dos y, por lo tan­to, la recau­dación por esta via.
Para muchos oper­adores no total­mente inte­ri­or­iza­dos del pro­ce­so y del mer­ca­do, resul­ta con­tra­dic­to­rio y sin duda, eso afec­ta tam­bién el reg­istro y el pago.

iGF: Las casas de apues­tas inscritas con el Ser­vi­cio de Impuestos Inter­nos (SII) cal­cu­lan el impuesto sobre la base de la con­traprestación (el mon­to apos­ta­do), o bien restando los pre­mios entre­ga­dos si cuen­tan con el reg­istro feha­ciente de estos. ¿Es cor­rec­tos?
BAEZA: El Ser­vi­cio de Impuestos Inter­nos respondió esta pre­gun­ta por escrito estable­cien­do que la base imponible es el GGR, es decir los mon­tos apos­ta­dos menos los pre­mios paga­dos. Esta base imponible, sin embar­go, es dis­tin­ta en el caso de aque­l­los que no se reg­istren y/o no paguen. En este caso opera el cam­bio del suje­to oblig­a­do y se establece la obligación a los PSP de reten­er el 19%, pero esta vez la base imponible es el mon­to deposi­ta­do en la cuen­ta del jugador.

iGF: Para las platafor­mas no inscritas, el SII apli­ca un mecan­is­mo de reten­ción automáti­ca del 19% a través de los oper­adores de medios de pago en cada transac­ción. ¿Es así?
BAEZA: Así es, es cor­rec­to. Es lo que se denom­i­na “cam­bio del suje­to oblig­a­do”. Es rel­e­vante, tal como lo men­cioné antes, que en este caso la base imposi­ble es el mon­to deposi­ta­do en la cuen­ta del jugador.