Victoria Cerioni es la Legal and Compliance Manager de Novibet en Brasil. Con un año en el cargo, conversó con iGF sobre el proceso de regulación del mercado de apuestas online en el país y los principales desafíos que enfrentan los operadores para adaptarse a este nuevo marco legal. En la entrevista, el foco está puesto en compliance, protección al jugador, publicidad, AML/KYC y la gestión del riesgo regulatorio de cara a 2026.
A partir del caso de Novibet, Cerioni analiza el grado de claridad y viabilidad del modelo brasileño, identifica los errores más frecuentes entre los nuevos entrantes y anticipa qué exigencias regulatorias podrían intensificarse en un escenario de mayor fiscalización y creciente debate público.
IGF: Brasil pasó de un largo período de incertidumbre regulatoria a una fase de implementación acelerada. Desde el punto de vista jurídico y de compliance, ¿cuál fue el aspecto más complejo de esa transición para operadores como Novibet?
VC: Sin dudas, el aspecto más complejo de esta transición fue la adecuación del producto. La regulación brasileña presenta un conjunto de particularidades que exigió a los operadores —incluida Novibet— no solo ajustes jurídicos, sino también desarrollos tecnológicos y procedimentales muy específicos, distintos de los adoptados en otros mercados ya regulados.
Desde el inicio, estaba claro para las empresas que Brasil no sería una simple replicación de modelos extranjeros. El verdadero desafío consistió en traducir un marco regulatorio detallado en flujos reales dentro de las plataformas: registro, juego responsable, monitoreo, reportes y controles operativos.
IGF: ¿Cómo evalúa el actual marco regulatorio de las apuestas en Brasil en términos de claridad jurídica y viabilidad operativa? ¿En qué puntos persisten aún zonas grises?
VC: El marco regulatorio brasileño representó un avance significativo en términos de claridad jurídica y viabilidad operativa, especialmente si se lo compara con el escenario de incertidumbre que existía anteriormente. Aun así, como ocurre en cualquier mercado que se encuentra en una etapa inicial de implementación, es natural que persistan zonas grises y aspectos que requieren ajustes y consolidación con el tiempo.
Un buen ejemplo es la LGPD, que entró en vigor en 2020 y que hasta hoy continúa siendo desarrollada a través de resoluciones y orientaciones de la ANPD. En el sector de apuestas, este proceso de maduración regulatoria también es esperado y forma parte de la construcción de un entorno más estable y previsible.
IGF: ¿Cree que el modelo brasileño se acerca más a un régimen de “protección al jugador” o de “control del mercado”? ¿Cómo influye esto en las prioridades de compliance?
VC: El modelo brasileño está más alineado con una lógica de protección al jugador, lo que refleja la tradición del país de adoptar legislaciones con un marcado enfoque proteccionista. Al mismo tiempo, este enfoque viene acompañado de mecanismos relevantes de control del mercado.
Para el área de compliance, esto implica priorizar no solo el cumplimiento formal de las normas, sino también la construcción —junto a los equipos internos— de una operación y un producto que ofrezcan una experiencia segura, transparente y responsable, dentro de un ecosistema efectivo de protección al usuario.
IGF: ¿Cómo aborda Novibet el riesgo regulatorio en un mercado donde los mecanismos de fiscalización aún están en evolución?
VC: En un entorno regulatorio todavía en consolidación, la gestión del riesgo regulatorio por parte de operadores como Novibet parte del cumplimiento estricto de las portarias de la SPA y de una alineación continua con las orientaciones publicadas en las FAQs oficiales.
El diálogo abierto con el regulador también es un pilar fundamental, ya que el modelo brasileño permite aclaraciones y el intercambio constante de feedback.
Además, la actuación colectiva a través de asociaciones del sector —como en el caso de Novibet, el IBJR y Bettax— contribuye a reducir incertidumbres, promover alineamiento técnico y fortalecer la previsibilidad del mercado.
IGF: Según su experiencia, ¿cuáles son los errores de compliance que los nuevos entrantes en el mercado brasileño suelen subestimar con mayor frecuencia?
VC: Uno de los errores más comunes es subestimar la importancia de seguir de forma rigurosa las directrices regulatorias, especialmente en lo que respecta a la publicidad y al trabajo con influenciadores y afiliados.
Muchos nuevos entrantes aún tratan este frente con excesiva flexibilidad, cuando en la práctica se encuentra en el centro de la fiscalización del sector. Además de la SPA, se trata de un tema que involucra a otros organismos relevantes, como la SENACON y el CONAR, lo que amplía significativamente el nivel de escrutinio.
En un mercado como el brasileño, el compliance en marketing no es accesorio: es uno de los pilares de la operación.
IGF: Brasil presenta desafíos específicos en AML y KYC, especialmente por los pagos instantáneos y el onboarding digital. ¿Cómo adaptó Novibet sus controles a la realidad local?
VC: La experiencia internacional ya exigía la existencia de equipos especializados en AML y Customer Compliance, y ese modelo se mantuvo en Brasil. En el caso de operadores como Novibet, estos equipos comenzaron a trabajar en asociación directa con el equipo local de compliance, combinando el conocimiento global con la lectura regulatoria y operativa del mercado brasileño.
Este trabajo conjunto permite replicar los mejores estándares internacionales de prevención y monitoreo, al mismo tiempo que se adaptan las exigencias de la Portaria nº 1.143 y demás normas locales al comportamiento específico del usuario brasileño y a las particularidades del entorno de pagos y registro en el país.
IGF: El juego responsable se ha convertido en un pilar central de la regulación en Brasil. ¿Cómo transforma Novibet las exigencias legales en herramientas efectivas de protección al jugador?
VC: En el caso de Novibet, la experiencia en otros mercados que ya cuentan con un enfoque riguroso en juego responsable permitió trasladar a Brasil un conjunto amplio de herramientas ya probadas y maduras, siempre con las adaptaciones necesarias a las exigencias de la regulación nacional.
Más allá de cumplir con requisitos formales, el foco estuvo en integrar estas herramientas en la propia experiencia del usuario, haciendo que los mecanismos de límites, pausas, autoexclusión e información formen parte natural del recorrido dentro de la plataforma y funcionen efectivamente como instrumentos de protección al jugador.
IGF: ¿Cree que Brasil avanzará hacia reglas publicitarias más estrictas, similares a las de los mercados europeos?
VC: Es natural que Brasil observe la experiencia de mercados europeos más maduros y, con el tiempo, refine sus normas publicitarias. Sin embargo, existe una diferencia cultural significativa entre Brasil y Europa, lo que implica que modelos más rígidos adoptados allí no necesariamente producirían el mismo efecto positivo en el contexto brasileño.
Además, el mercado brasileño está ingresando apenas en su segundo año de regulación, lo que indica que este es un período de aprendizaje y calibración. La tendencia es que cualquier evolución en este ámbito se produzca de manera gradual, basada en datos, diálogo y en la búsqueda de un equilibrio entre la protección del consumidor y un entorno comercial saludable.
IGF: Con la LGPD en vigor, ¿cómo gestiona Novibet las obligaciones de protección de datos al mismo tiempo que utiliza información de los jugadores para personalización y monitoreo de riesgos?
VC: Operadores como Novibet han estructurado un ecosistema robusto de seguridad de la información y protección de datos, que incluye gobernanza, controles técnicos y la actuación de un DPO local, incluso antes del inicio efectivo del mercado regulado en Brasil.
Además, es importante recordar que la LGPD está vigente desde agosto de 2020, por lo que la adecuación a sus reglas ya formaba parte de la realidad de las empresas que operan de manera estructurada en el país. En este contexto, el uso de datos para personalización, prevención de riesgos e integridad de la operación se realiza dentro de un entorno de cumplimiento, seguridad y respeto a los derechos de los titulares.
IGF: De cara a 2026, ¿para qué desarrollos regulatorios en Brasil deberían comenzar a prepararse ya los operadores?
VC: En 2026, como segundo año efectivo del mercado regulado, es natural que el regulador tenga una presencia más activa en los procesos de fiscalización, lo que exigirá a los operadores un nivel aún mayor de organización, trazabilidad y consistencia regulatoria.
Además, algunos temas ya se perfilan como desafíos relevantes, como la consolidación de iniciativas como Comprovabet, el uso de la publicidad en un contexto de Copa del Mundo y, de manera más amplia, el hecho de que el sector de apuestas estará en el centro del debate público en un año electoral. Todo ello tiende a elevar el nivel de escrutinio y la importancia de una actuación técnica, responsable y plenamente alineada con las normas.
Notas del editor:
El mercado brasileño de apuestas online atraviesa una etapa clave de consolidación, en la que el cumplimiento regulatorio ya no puede abordarse como un requisito formal, sino como un componente estructural del negocio. A través de la experiencia de Novibet, Cerioni subraya que el éxito en este nuevo escenario dependerá de la capacidad de los operadores para anticiparse a un mayor nivel de fiscalización, integrar la protección al jugador en el diseño del producto y actuar con coherencia técnica en áreas sensibles como publicidad, AML/KYC y protección de datos, especialmente de cara a 2026, cuando el escrutinio público y regulatorio será aún más intenso.
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