El Parlamento de Finlandia ha aprobado la nueva Ley de Reforma del Juego del país por una aplastante mayoría de 158 votos a favor y nueve en contra. Se prevé que las solicitudes de licencias para operadores se abran a partir de marzo de 2026.
A pesar de la continua militarización de su frontera de 1.000 kilómetros con Rusia y la creciente amenaza existencial contra el Flanco Oriental de la OTAN, los legisladores finlandeses también han encontrado tiempo para reformar las antiguas leyes de juego del país, señalando el fin de uno de los últimos verdaderos monopolios del juego en Europa.
La nueva Ley de Reforma del Juego de Finlandia, aprobada a principios de esta semana, es una pieza legislativa histórica que desmantela el monopolio del mercado del juego que el estado ha mantenido durante décadas a través de su Comisión de Control del Juego Veikkaus y lo abre a la competencia por primera vez.
El proyecto de ley de reforma estuvo estancado en el limbo parlamentario durante seis meses, pero ahora todo lo que se requiere es que el presidente Alexander Stubb firme en la línea punteada — una conclusión inevitable con un plazo de fin de año.
Transición importante
Mientras que gran parte de Europa ya ha liberalizado y ahora está endureciendo los controles y aumentando los impuestos, Finlandia está haciendo lo contrario: abriendo las puertas.
La Ley de Reforma del Juego de Finlandia elimina el monopolio de Veikkaus en el país, hasta ahora la única plataforma autorizada para ofrecer apuestas deportivas, casino y loterías, y en su lugar introduce un régimen competitivo de múltiples licencias.
Bajo el nuevo régimen, las solicitudes de licencia se abrirán en marzo de 2026, con los operadores enfrentando una tasa impositiva comparativamente amigable del 22 por ciento sobre los ingresos brutos de juegos de azar.
La liberalización, que se propuso por primera vez en 2024, es un intento de fortalecer el mercado de juego del país, ofrecer opciones más competitivas, mejorar la protección de los jugadores y abordar el juego en el extranjero, que es un problema importante en Finlandia.
El juego está en marcha
Finlandia es una perspectiva atractiva, lo que hace que las nuevas oportunidades de licencia sean una noticia significativa.
Se espera que el mercado total de juegos de azar alcance los €2.400 millones en 2025, con lo online representando casi el 65 por ciento del total de ingresos (€1.560 millones).
Las proyecciones actuales estiman que el mercado en línea está creciendo a una tasa saludable del 5.1 por ciento anual. Los finlandeses también gastan más dinero en juegos de azar per cápita que los consumidores en la mayoría de los otros países.
Sin embargo, el gran problema es que alrededor de la mitad del mercado actualmente apuesta en el extranjero, con una tasa de canalización que admite ser un fracaso, rondando el 50 por ciento.
Esta es la razón por la que la reforma ganó apoyo de todos los partidos e incluso el respaldo de Veikkaus, que dio la bienvenida a la transición, con el Subdirector Ejecutivo Velipekka Nummikoski diciendo:
“Hemos estado esperando un modelo que mejore las posibilidades de canalizar el juego hacia una oferta con licencia”.
“Veikkaus no ha tenido un verdadero monopolio sobre el juego en Finlandia desde hace mucho tiempo.
“Según varias estimaciones, se apuestan hasta €600–900 millones fuera del sistema oficial anualmente”.
Verificación de la realidad
Incluso los políticos coinciden en que el modelo de monopolio ya no funciona.
Juha Hänninen, un diputado del partido gobernante Coalición Nacional, resumió el ambiente con franqueza durante el debate parlamentario:
“El actual sistema de juego, en el que Veikkaus tiene derechos exclusivos, ya no refleja la realidad.
“Una parte significativa del juego tiene lugar fuera de nuestro sistema actual, en línea y en las plataformas de operadores extranjeros.
“No se pagan tarifas de licencia ni impuestos a Finlandia por estos juegos, y estos operadores no tienen ninguna responsabilidad por los problemas de juego de los finlandeses.
“El sistema necesita urgentemente una reforma”, argumentó Hänninen.
Con la legislación ahora aprobada, se espera que el mercado comience a funcionar para julio de 2027, supervisado por una nueva Agencia de Licencias y Supervisión que se establecerá próximamente.
El gobierno espera que las nuevas reformas aumenten las tasas de canalización hasta entre el 80 y el 90 por ciento, en línea con los países nórdicos vecinos, como Dinamarca.
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