Desde que asumió el Gobierno del Presidente Gustavo Petro, el regulador del sector de juegos de suerte y azar Coljuegos ha transferido a la salud pública de Colombia COP 4,01 billones de pesos colombianos generados por impuestos a la industria del juego.
Eso equivale a más de US$ 1.000 millones de dólares, una cifra sin precedentes en subsidio a la salud pública del país, y es un sólido argumento para los operadores de apuestas online que rechazan un reciente aumento en los impuestos a sus ingresos cuando aportan tanto a la salud.
“Desde la creación de la entidad en 2012, el sector ha transferido COP 9.2 billones de pesos a la salud, pero solo en el último cuatrienio logramos el 44.46 % del total de dichos recursos. El gobierno ha hecho historia en la industria”, dijo Marco Emilio Hincapié, presidente de Coljuegos, la agecia reguladora de los juegos de azar y apuestas online.
“Durante nuestra administración, el sector de los juegos de suerte y azar ha atravesado su mejor momento. Incluso, este año, entre enero y mayo, ya hemos alcanzado un recaudo de COP 532.573 millones de pesos. En 2026, volveremos a superar nuestros propios indicadores”, sostuvo Hincapié.
En 2025, el juego legal en Colombia consolidó su aporte al sistema de salud, generando más de COP 900.000 millones de pesos para la financiación de la salud subsidiada. De hecho, los juegos de suerte y azar (loterías, chances, bingos y casinos) hoy son una fuente clave para la red hospitalaria colombiana.
El artículo 336 de la Constitución de 1991 le concedió al Estado la explotación del monopolio rentístico de los juegos de suerte y azar, dandole la posibilidad exclusiva de derivar rentas por la operación de esta actividad, las cuales deben ser destinadas a un fin social prevalente, en este caso el sistema de salud. Coljuegos debe garantizar que 12% de las ventas brutas del sector de juego se direccionen a este fin.
La empresas del sector se quejan de los repetidos intentos del gobierno de aumentar la tributación de una industria que ha crecido de forma acelerada en los últimos años en Colombia.
La industria se vio impactada por un impuesto al valor agregado (IVA) del 19% sobre los depósitos de los apostadores durante gran parte de 2025, mientras el gobierno buscaba financiar su respuesta a los disturbios civiles y violencia en la región de Catatumbo.
El gremio del sector, la Federación Colombiana de Empresarios de Juegos de Suerte y Azar (Fecoljuegos), advirtió en abril del año pasado que el GGR online en Colombia cayó 30% con la introducción del IVA.
Ese impuesto expiró al final del año. Pero fue reintroducido por el Ministerio de Hacienda sobre la base de los ingresos brutos del juego (GGR) mediante un decreto de emergencia, que posteriormente fue suspendido por completo por la Corte Constitucional.
En marzo, el gobierno de Petro volvió a la carga y emitió los decretos 0240 y 0241, con los que estableció un nuevo impuesto al consumo del 16% para las apuestas realizadas a través de plataformas digitales, que ha generado nuevamente preocupación en la industria.
Según lo establecido en la normativa, el gravamen se aplicará específicamente a los juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet. El decreto define que el hecho generador del impuesto será el depósito en dinero que realice el usuario para poder participar en apuestas dentro de estas plataformas.
En términos prácticos, el impuesto se activará cada vez que un apostador transfiera recursos a su cuenta dentro de un operador de juegos en línea, sea el depósito dinero en efectivo, transferencias bancarias o incluso criptoactivos.
O sea, el impuesto no se calcula sobre la ganancia del jugador ni sobre el premio obtenido, sino sobre el dinero que el usuario deposita en la plataforma para poder apostar y se cobra en el momento en que el apostador recarga su cuenta dentro del sistema de juego!
