Brasil está contemplando otorgar a su regulador de telecomunicaciones, la Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel), una autoridad ampliada sobre las plataformas de apuestas en línea para reforzar la lucha contra los operadores ilegales y abordar las deficiencias regulatorias en el sector de juegos de azar, que está creciendo tan rápidamente en el país.
Entre los operadores de empresas de apuestas, el empoderamiento de Anatel para actuar contra las plataformas ilegales es visto como un paso positivo, pero tiene que haber coordinación entre las entidades fiscalizadoras.
Aunque Brasil legalizó las apuestas en línea de cuota fija en 2018, la regulación integral solo se materializó con la Ley 14.790, promulgada en diciembre de 2023. Esta legislación estableció un marco de licencias, que entró en vigot el 1 de enero de este año, y medidas de protección al consumidor.
La Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) del Ministerio de Hacienda fue designada como el regulador principal. Sin embargo, la SPA opera sin la infraestructura institucional típica de las agencias reguladoras, como funcionarios de carrera y procedimientos formalizados. Las decisiones a menudo se emiten mediante ordenanzas, careciendo de la solidez de un organismo regulador dedicado.
Anatel ha sido fundamental en la aplicación de las regulaciones mediante el bloqueo de sitios web de apuestas no autorizados. Desde octubre de 2024, ha eliminado más de 5.200 dominios ilegales a solicitud de la SPA. A pesar de estos esfuerzos, el presidente de Anatel, Carlos Baigorri, ha comparado la tarea con “trapear hielo”, destacando la necesidad de herramientas legales más sólidas y apoyo institucional para combatir eficazmente el juego en línea ilegal.
Propuesta de Expansión del Rol de Anatel
“El modelo de gobierno sigue siendo, digamos, muy desestructurado. Carece de una agencia especializada, de funcionarios públicos de carrera y de cualquier proceso de impacto regulatorio o consulta pública”, Baigorri dijo este mes en una conferencia en Madrid.
En respuesta a estos desafíos, la Comisión de Desarrollo Económico de la Cámara de Diputados está considerando unproyecto de ley que ampliaría formalmente la autoridad de Anatel sobre las plataformas digitales, incluidos los sitios de apuestas en línea. Esta medida busca institucionalizar la supervisión y otorgar a Anatel los poderes necesarios para regular el sector de manera más eficaz.
Un Acuerdo de Cooperación Técnica (ACT) entre Anatel y la SPA, firmado en diciembre de 2024, ya ha mejorado la coordinación en el bloqueo de sitios de apuestas ilegales. La legislación propuesta busca ampliar esta base, otorgando a Anatel un rol más proactivo en la regulación del juego en línea.
La expansión de la autoridad de Anatel forma parte de un esfuerzo gubernamental más amplio para abordar los impactos sociales y económicos del juego en línea. Informes indican que una parte significativa de los fondos de programas sociales como Bolsa Família se ha gastado en apuestas en línea, lo que genera preocupación por la adicción al juego y el daño financiero entre las poblaciones vulnerables.
El Presidente Luiz Inácio Lula da Silva ha declarado que, si las medidas regulatorias actuales no logran frenar la adicción al juego, consideraría prohibir por completo las apuestas deportivas en línea.
Al ampliar potencialmente el alcance regulatorio de Anatel, Brasil busca establecer un marco más sólido e institucionalizado para supervisar las apuestas en línea, proteger a los consumidores y garantizar el cumplimiento de las leyes nacionales.
“La industria regulada apoya medidas que mejoran la protección del consumidor y fortalecen la supervisión pública”, dijo a iGamingFuturo André Gelfi, Socio Director de Betsson Group Brasil.
“Sin embargo”, añadió, “es esencial una coordinación eficaz entre la SPA, ANATEL, el Banco Central y la CONAR. Sin una acción armonizada, abordar el mercado sin licencia se vuelve mucho más difícil”.
